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工程设计资质新标准(征求意见稿(工程设计资质标准修订)

未知••建筑资质

工程设计资质新标准(征求意见稿(工程设计资质标准修订)

关于《工程设计资质标准（征求意见稿）》水利行业资质要求的建议

尊敬的住房和城乡建设部办公厅您好：

看到贵部官网上发布的关于《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准公开征求意见的通知，我们对其中《工程设计资质标准（征求意见稿）》中水利行业资质要求部分内容有些意见，请部门领导斟酌。

我们是基层水利勘测设计从业者，毕业至今一直从事水利相关设计类工作，有在民营设计公司工作，也有在国有企业设计院上班，目前大部分已具备中、高级职称，部分人持有勘察设计资格证书-注册土木工程师(水利水电工程)

，我们在努力本职工作的同时，努力学习前沿理论知识，深知积极学习前沿理论知识才是行业未来发展的基础，因此，想必我们对行业发展和业内技术人员的内心诉求的认识和理解有一定的参考性。在这个时候，我们觉得应该为行业发声。

注册土木工程师(水利水电工程)证书作为勘察设计类证书，也是水利勘测设计行业中含金量最高的证书，自开考以来一直未实施注册

（早在2005年，水利部官方发文，说注册土木工程师（水利水电工程）执业资格制度将于2005年9月1日起正式实施。）。我们也在水利部和贵部相关平台咨询、留言过，仿佛这项证书的注册制度一直处于“难产”阶段，“水利部给出的建议是咨询贵部，该证书由贵部牵头。”而“贵部给出的建议是属于水利类证书，详细以水利部相关文件为准”。

多头管理反倒让这个行业里最应该被推崇和认可的顶尖证书变成了业内人屡屡诟病却始终无果的“笑话”。

（如果一名水利人是1978年（恢复高考的第一届大学生）考入大学，1982年毕业后一直从事水利设计工作，假如拥有土木工程师（水利水电工程）证书，那么现在有65岁左右了。根据2017年人社部表示 延迟退休方案出台。老水利这辈人在退休前是看不到这个真正实现注册执业了！）。

我个人认同国家提出的高质量发展目标和“水利行业强监管，水利工程补短板”的总体要求，也有幸了解点经济学常识，知道

勘察设计证书在企业申请和维护资质上数量降低的政策，是为了降低准入门槛，促进竞争，激活市场活力，促进企业提升服务质量，我个人理解、同意且支持该项政策。

但是，提高高质量发展的总目标，为何却迟迟无法实施注册土木工程师（水利水电工程）证书的注册和继续教育？之前

网络有声音说注册土木工程师（水利水电工程）持证人数太少是导致无法实施注册的主要原因（截止2019年12月31日，取得注册土木工程师（水利水电工程）人数已达到10499人。当年岩土实行启动注册时大概就这个数甚至不到）。

并且在2010年左右中国水利水电勘察设计协会原秘书长李孝

振先生（现任中水北方勘测设计研究有限责任公司董事长）在《中国水利》期刊上发表了《大力推行注册土木工程师(水利水电工程)执业资格制度》一文，当时就已经提到要加快实施

注册土木工程师（水利水电工程）

证书的注册制度

。

水利行业也经历过了高速发展阶段，形成了稳定的设计理论和经验（以长江三峡水利枢纽工程、金沙江乌东德水电站、白鹤滩水电站为代表的水电工程表明我国水电技术达到世界领先水平），加上本次资质改革取消了丙级资质，也降低了甲、乙级资质的注册证书人员要求，

当下持有

施注册土木工程师（水利水电工程）

证书的工程师已逾1万人，这个社会群体庞大，而且有着同样的呼吁。并且水利专业的造价证书停考6年后重启考试后便启动注册制度？

因此持证人员数量不足想必不是启动迟迟不见的原因。

历史遗留问题我们理解，处理起来波及利益多，于是等了一年又一年，为这项水利勘测设计行业的大政策日思夜想，期望着国家部委层面能够精益求精地出台一个完善的注册制度。对于行业未来和年轻人来说，注册

土木工程师（水利水电工程）

证书的重要性都是不容忽视的，请相关部门郑重对待。

注册土木工程师（水利水电工程）

证书要求具备较强的理论研究成果，对于工程师来说，能够搭建起来较为完善的知识体系，对规范和理论知识的来源能够熟络，在理论上保障了工程质量的安全、可靠、经济、适用、创新，是水利勘测设计行业从业者所追求也是必需的要求。证书的重要性对于行业的发展和个人发展来说都是至关重要，行业的高质量发展离不开技术水平的提升

！技术人员历来不受重视，没有太多话语权也是各行各业中普遍存在的现实问题，而注册

土木工程师（水利水电工程）

证书是技术人员水平进阶和拥有一定专业话语权的重要里程碑事件。打牢了理论基础，对于工程项目，才可能做到知其然和知其所以然。

但是本次《工程设计资质标准（征求意见稿）》中，仍旧是用水利职称代替注册水利证，甚至直接删除了注册土木工程师

（水利水电工程）

五个专业的执业资格证书要求，并且把主要专业技术人员的要求放低到了中级职称。

而中级职称是水利工程专业本科毕业后从事设计工作满5年可以评定，研究生的话是2年。职称代表着人员的实践经验，仅仅靠实践经验来实现高质量的保障是远远不够的。毕竟要说经验，水利行业已经有千年的经验，其理论技术水平的提升和进阶才决定了行业未来发展的上限。

虽然用职称代替注册证书降低了准入门槛，但也同时必然与水利高质量发展的目标所背离。最不能理解的是，此项规定违背了《建筑法》第14条，“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”

职称作为专业技术资格，并不能等同于执业资格证书。这与当下以

北京为例的地区开展职业资格对等职称的规定是一致的，并没有哪个地区反向出台职称等同执业资格证书的政策。并且国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号），人力资源社会保障部工业和信息化部《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16号）曾发布部分注册执业资格证书与职称证书的对应关系，部分省份已发文勘察设计资格证书等同于中级职称。

同时，

谈起职称制度，各地区评审制度宽松不一，甚至年限不一，挂靠严重，难以把从业者的水平放在一起比较。

近来，人力资源部搭建了全国职称系统，试图将全国工程师的职称入库统一管理，这在规范化上有重大突破，但仍旧不能作为职称替代注册证的理由

。从考核程度和公平性上看，注册证较于职称更为公开、公平、公正，考核难度也大。对于多年来，职称替代注册证本身就存在着严重的地区不公平现象，在如此期待之下，这种现状仍旧不能改变将会引

起行业内更大的不稳定性，也同时抑制技术人员的求知和学习兴趣，导致注册证报考人数逐年下降，以

注册

土木工程师（水利水电工程）证书为例，因开考至今十余年，至今未注册，导致目前全国每年仅百余人参加注册土木工程师（水利水电工程）职业资格考试，近年全国每年通过人数仅数十人

，这与我国有数十万水利勘测设计从业者严重脱节，注册

土木工程师（水利水电工程）证书

未及时实施注册严重挫败技术人员对行业和自身未来发展的信心，也让行业技术人员对有关部门做事失去信任。

通过工作以来的了解，

未实行注册证书很难得到单位及外界的认可，不实行注册导致大部分水利勘测设计人员选择不考证或奔向其他已实行注册的证书（注册岩土、一级结构等），不仅参加考试学习内容与自己专业工作直接相关的较少，并且还加大了已注册证的管理难度，对本行业及其他行业发展不利，目前水利行业已实施质量终身制，但设计人员话语权因注册

土木工程师（水利水电工程）

未实施注册无话语权，导致行业陷入恶性循环。

对于浙江等地区已经将取得相关职业资格证书作为高级工程师评审的前提条件，这是向高质量发展的学习方向。

对于国家政策，难以统一到经济发达水平不同的各个地区，但至少国家定的方向应该是未来的大方向，是行业尚未普及且应该追求的未来方向。

仅以此期望贵部相关部门做好牵头工作，与水利部等相关部门能够积极协商出一个结果，

注册土木工程师（水利水电工程）证书能否被中级或是高级职称替代作为企业资质申请和维护？以及是否有明确的注册土木工程师（水利水电工程）证书启动注册时间及安排？

盼贵部、水利部相关部门给出一个让万名注册土木工程师（水利水电工程）证书所有者及数十万水利勘测设计从业者满意的答案。

水利设计工程师

2022年3月5日

以上就是有关工程设计资质新标准(征求意见稿(工程设计资质标准修订)的全部内容，希望对你有所帮助。

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