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人防办优化营商环境(结建人防和兼顾人防)

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1 3月29日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍我市人防部门在防护体系建设方面的创新经验和工作进展，并回答记者提问。

人防办优化营商环境(结建人防和兼顾人防)

济宁日报记者

对于新入住的小区，防空地下室的墙体上均喷有“人防工程严禁破坏”的橙色色带，请问这是我们济宁独有的吗？能否介绍一下有关要求？

董义栋

市人防办

党组成员、副主任

近几年我市的人防工程建设数量逐年递增，人防工程质量标准也有很大提高。但老百姓不易辨别哪里是人防工程，哪里是非人防区域，人防工程标识标牌是人民群众熟悉了解应急疏散场所最直观的方法。从去年7月起，济宁市人防办创新工作举措，所有新竣工的人防工程都要在人防工程维护范围内悬挂人防徽标和标识标牌，在墙体距离地面1.1米处喷涂90cm的橙色标志性色带和“人防工程严禁破坏”字样，人防工程平时作为停车场使用的，车位号码前应增加“人防”字样。这样人防工程内除了有标志指示牌，还有明显人防徽标和醒目的人防橙色色带，进一步突出人防主题，广大居民群众就很容易在自家小区或公共地下区域辨认人防工程，便于群众区分产权车位和人防车位，可有效杜绝违规使用和销售人防车位等违法行为。过去我们对人防徽标的材质、尺寸、色号和喷涂字号和识别图标等内容未进行统一要求，造成在不同工地现场会出现不同效果，近期我们即将出台《济宁市人防工程标识标牌悬挂技术规定》。新《规定》增加防空地下室墙体标识规范，机动车坡道出入口墙体应统一涂刷墙体标识，便于有序引导群众进入地下室，还针对标识标牌的字体大小、色彩搭配、排版样式不断细化调整，并进行了统一设计，确保标识标牌的包容性、美观性。同时也是为了提高群众对人防工程特殊使命和特殊要求的认知程度和对人防工程的保护意识。

人防办优化营商环境(结建人防和兼顾人防)

济宁晚报记者

请问市人防办在优化营商环境、为企业减负方面做了哪些工作？

董义栋

市人防办

党组成员、副主任

根据国家、省全面深化改革、适应经济新常态的部署，紧扣市委、市政府转型跨越的新要求，为进一步优化人防发展环境、提升人防服务质量，多年来我办持之以恒开展以“送政策、送服务”为主题的百家开发建设企业服务导航活动。通过“双送”活动，变等客上门为主动服务，沉下身子，走出门去， 实现服务方式方法的突破，确保完成“三四五”目标任务。

对接 “三个对象”：即主动联系对接房地产开发企业、建设主体单位、本地人防中介机构。

做到“四个到位”：即关键人物找到位、法规政策送到位、施工现场走到位、优质服务跟到位。

宣贯“五项内容”：采取上门服务、媒体宣传等多种形式，确保建设主体单位和房地产开发企业知道建设人防工程的作用和意义、落实人防法规政策要求、明白人防工程审批办理流程、清楚违规建设的法律后果、符合易地建设条件的可以选择建设或缴费最佳方案。通过“双送”活动，最终形成依法结建或依法缴费的思想引导，通过工程审批、质量监督、执法查处工作的层层深入，形成工程建设过程的节点控制，达到应建尽建、应缴尽缴，平时服务、战时防空的目的。

在优化营商环境为企业减负方面，济宁市人防办对标全国营商环境评价标准，自2022年1月1日起，按照省发改委、省财政厅、省人防办《关于重新明确防空地下室易地建设费收费标准等有关问题的通知》（鲁发改成本〔2021)1074号)要求，我市防空地下室易地建设费收费标准调整为每平方米1800元。很大程度上减轻了企业负担。

对于社会投资简易低风险项目免于征收易地建设费：对社会投资的，总建筑面积不大于3000平方米、其中地下不超过一层且建筑面积不大于1000平方米的新建民用建筑、普通仓库、标准厂房等项目均可享受减免政策。

东方圣城网记者

近两年市人防办通过几个联合发文堵塞了人防工程建设监管中可能存在的漏洞，2022年3月，又联合市住建局、市行政审批局出台了《关于规范综合性图审机构和组建施工图审查联合体的通知》，请问为何出台这些文件，近期出台的文件起到了什么作用？

李彬

市人防办

工程建设监管科科长

2020年之前，个别县市区存在“不办人防审批不影响项目开工，不建人防工程不影响项目竣工，不办人防备案不耽误项目办理不动产登记证”的问题，审批监管方面的漏洞使人防工程质量监督工作也显得软弱无力，未批先建、批而不建、建而不验的现象时有发生。针对这一弊病，我办主动对接市审批、住建、规划等部门，联合出台6个关键文件，全省率先将人防审批与规划审批合并办理，又将人防工程质量监督登记与建筑工程施工许可证合并办理，将人防工程竣工验收备案与房屋建筑工程验收备案联合办理等等。通过多个文件的出台与实施，实现了人防工程建设监管事前、事中、事后“全链条参与、无漏洞监管”的闭环模式，强有力地保障了质量监督工作的顺利开展。但是随着对人防工程质量的不断提升，仍有个别工程存在施工标准不高、人防工程设计存在缺陷、人防工程施工图审查工作不够严谨等情况。高明的医生是在病人病发之前就能预防并排除隐患，同样一个好的工程是从建设之初就将可能发生的隐患提出来、避免它。出台《关于规范综合性图审机构和组建施工图审查联合体的通知》就是着力预防建设环节可能存在的“未病”。解决由于施工图设计文件审查内容不规范、表述深度不够等问题，给工程施工和中后期整改带来的操作难度。为了更好从源头解决这一问题，更好地贯彻落实省委、省政府工程建设项目审批制度改革部署，高质量开展施工图数字化联审，根据山东省优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室《关于推行施工图设计文件数字化联审制度的指导意见》和省住建厅、省财政厅、省人防办联合发布的《关于培育综合性图审机构和组建施工图审查联合体的通知》要求，结合我市工作实际，决定培育、规范我市综合性图审机构和组织房建、市政施工图审查机构与人防工程施工图审查机构组建联合体工作，以便进一步优化我市施工图审查流程，提升施工图审查质量和效能。具体内容主要有以下几点：

一、具备综合性资质资格的施工图审查机构在承接资质范围内的房屋建筑、市政基础设施及人防工程施工图审查业务时不受限制。

各类施工图审查机构通过充实专业力量或人员培训，依法取得房屋建筑、市政设施、人防等专业资质资格增项，或通过与人防工程施工图审查机构整合，发展成为综合性图审机构，可以承接房建、市政施工图和人防工程(不含人防指挥工程,下同)施工图审查业务。

二、不具备综合性资质资格的图审机构，可与市政施工图、人防工程施工图审查机构和其他具备相应资质资格的单位、机构组成联合体，承接房建、市政施工图和人防工程(不含人防指挥工程,下同)施工图审查业务。

三、市、县（市、区）负责施工图审查业务的主管部门通过政府购买服务，委托综合性图审机构一并承担房建、市政施工图和人防工程施工图审查业务，或委托联合体进行施工图联审，提高审查效能。

四、综合性图审机构或联合体收到施工图审查信息管理系统推送的包含人防工程设计文件的施工图后，同步进行审查，同步出具审查意见。审查意见作为施工管理和工程竣工验收、人防验收的依据。

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以上就是有关人防办优化营商环境(结建人防和兼顾人防)的全部内容，希望对你有所帮助。

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