建设工程资质改革征求意见稿(资质改革征求意见稿对建造师)

建设工程资质改革征求意见稿(资质改革征求意见稿对建造师)

前记

住建部2.23 日公布了工程建设行业的四本资质标准征求稿,向社会公开征求意见。就本人了解到的信息,猜测此次改革有这些原因:放管服、提升市场效率、降低房价、降低发展成本、降低门槛激发市场竞争度等。结合本人从业设计十多年的实践与感受,慷慨陈词如下,我的想法可能比较尖锐,请各位理性看待,不足之处请批评指正。

一是否改为小政府、大协会?

将来是否按如下路线图

政府只管结果,中间监管由协会来完成?政府彻底放管服,不再参与琐碎的监管。协会替代目前政府角色,由协会制定各种资质等级标准、执业制度,约束企业、监管工程师。但此对社会经济水平要求高,市场化程度要求高。是否做好准备?

二注册执业制是否终止?

征求稿有用职称替代注册的倾向。学习苏联计划经济体系下的职称制度有再逢春趋势,学习欧美的注册制度有式微迹象。施行了多年的注册制度是否戛然而止?注册考试是否停考?计划经济适配职称制,市场经济适配注册制,大趋势计划经济走向市场经济。此职称制长,彼注册制消,是否涉嫌与大趋势相悖,开历史倒车?

三资质、执业是否分开?

目前阶段,不能施行“小政府、大协会”的情况下,是否政府管企业、管资质,协会管工程师、管执业?由此,是否必须将资质、执业两个概念完全区分开来?政府管理“能量大、危害大、难管理”的企业,协会及非官方机构管理工程师。或者,是否考虑彻底取消企业资质分类分级,不再对企业做要求,由协会对企业进行评级,最终由执业制度控制约束建设工程合规合法?

四企业降负是否找错方向?

肉眼可见,打击挂靠是为了所谓的企业降负,不能说这招不好,咱作为工程师也坚定支持。在社保联而不通,仅联系不连通的大环境下,仅打击挂靠,降负手段略显单调。外部不通情况下,另辟蹊径,转而内部大斧子劈,在资质文件上做文章,大幅压减资质等级及人员需求。不能说没有效果,但效果也显而易见。看似为了降低企业负担,降低建筑工程开发成本,从而降低房价,但仅以勘察设计为例,其总费用占房价的比例极低,甚至可以忽略不计。

在这方面大斧子劈,降负成效上限有限,其他隐患却大幅增加,是否找错了方向?

五借花献佛,如何防止佛作恶?放管服,是否缺一字?我看,还得添一字“控”,得控制住它,使其“稳定、安全、可控”。放管服不是撒把儿,过多强调了给它权力、给它自由、给它糖果,似乎弱化了它的义务。天下财富有定数,借他人、社会之花(财富),献于“佛”。从各方面看,这“佛”,均指向“资方”,就是有钱的企业,能投资的甲方。往往这佛,能量巨大,为祸起来,破坏也巨大。其已然是佛,处超然地位,不献花已然可凌驾他方之上,使其强者更强,尾大可控乎?纵虎归林,使无拘无束,自由自在,地位超然,他日作恶,谁能治它?

六人才是否也放管服,彻底自由流动?

既然给企业放管服了,那么能否给工程师也放管服,彻底放开社保羁绊,使工程师只跟项目挂钩,或其他创新,是工程师不再困于某唯一单位,使人才也更加自由流动,行业生产效率是否会更高?

七双标严重,是否公正?

试举例

《工程设计资质标准(征求意见稿)》,建筑结构大专业略减、部分资质项反增加其人员要求,小专业水暖电却全不需要,同时职称可以替代注册;《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》,一建略减,且强制职称必须换成一建。两本资质文件,改革思路截然相反,

双标严重。似有捏软柿子之嫌。

八工程设计行业乱象概不涉及,是否真改革?

大院四处开分院,分院却可以与大院共享资质,一套人马,全国做项目,这是不是孙悟

空七十二变了?孙悟空是否能同一时间做那么多项目?大院全国开分院,管理严格还好,那

种买资质,小老板挂靠几个大院资质的,其设计审核签章,险象环生。执业制度未完全推行

情况下,竟然谋划取消审核,这是心大还是对工质量的漠视?诸此种种,概不涉及,改革决

心、公心存疑。

九是否考虑了国门放进来走出去?

GDP 贵为全球TOP2,场内场外市场巨大。资质大幅缩减、取消相关执业师要求,外部工程师、企业如何对接中国标准,是否考虑了他们进不进场的问题?体量巨大的建筑工程领域,培育储备了大批人才,走出国门将无可避免。职称制、注册制,两套人才评定制度,莫衷一是,部分相关工程设计资质对执业师也无要求,工程师以何走出国门?纵观工程领域,将以何标准走出国门?以何载体走出国门?以何姿态走出国门?迎进来走出去,是否做好准备,做过考虑?

十改航向,是否给出航灯在哪?

资质改革,综合考虑,执业改革需同步跟上。若不同步,是否应释疑?资质改革方向、路线图是否应给出?

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